一：让学生吃得安全需社会共同监管 

又到开学季，如何确保学生们吃上“安全餐”，是个公众关注的问题。据日前媒体报道，为确保广大师生饮食安全，如今，不少地方在学校食堂食品安全管理工作中推行校领导陪餐制度。

食以安为先，学生食安，先中之“先”。学生在校期间的饮食安全牵动着家长的心，也一直是社会关注的焦点。学校食堂，直接关系到学生的健康和安全，稍有疏忽，极有可能会造成群体性的事故，给学生的身心健康和生命安全带来严重的后果。

近年来，校长陪餐制已经在多地多校开始施行。早在2012年，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，对学生“营养餐”计划制定了较为详尽的制度规范。其中为了确保学校食品安全，校长陪餐制成为最大亮点。

应当肯定，陪餐制不仅可以增强校方食品安全意识，保障学生食品安全，还有利于收集学生对食堂伙食的意见和建议，不失为食品安全监督管理的一种好办法。目前，陪餐制所发挥的作用已经在一些先行地区得到显现。比如在河北率先实行校长陪餐制的邢台市，自2013年10月开始以来，在全市1900余所建有食堂的学校和幼儿园中，已有1600余所实行了校长陪餐制。

然而，陪餐制并不是万能药。“陪餐制”依靠校领导下食堂，只能起到一个治标作用。领导毕竟不可能天天有空，这项长期的措施也要靠其他人来执行。那么如何超越利益掣肘，避免将来可能的执行走偏，需要超越“陪餐制”本身，保持一种常态监督。因为陪餐不是关键，监督才最重要。脱离了“常态监督”的陪餐制，有恐沦为花瓶。

诚然，校领导作为学校的管理者，理应为校园食品安全负全责。但这种履责，更应体现在以完善的规章制度，来明确食堂经营者、后勤保障部门的责任，无论是食品的采购和加工等环节，都做到责任到岗、责任到人，谁出了问题就追究谁的责任。

从这个意义上说，让学生吃到安全、健康、营养的饭菜绝不能只靠“陪餐制”，更应该严格落实制度、加大管理力度，让食品从采购、验收、加工、储存到最后摆上学生餐桌这一整个过程都有据可查、接受监督。同时，应该建立第三方监督制度，让校内监督和校外监督相结合。此外，应健全并落实好相关各方在职责分工、工作流程、奖惩措施等方面的制度建设，这比要求“领导陪餐”强得多。

更重要的是，要防止校园食品安全事故的发生，还有赖于社会各界的齐抓共管。需要行政执法部门对“食材”供货商的监督管理，需要提高食堂从业人员的责任意识，需要靠细化相关规定来保障校园食品安全，更需要靠公众道德良心约束。如此，方可最大限度地防止校园食品安全事故的发生（作者：廖海金  系江西省新余市渝水区食品药品监管局党委书记）

二：准入从严才能“拧”紧婴幼儿食品安全“螺丝” 

近日，国家食品药品监管总局发布了《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则（2017版）》（以下简称《审查细则》），对生产婴幼儿辅助食品类别区分、生产场所、设备设施、设备布局与工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验合格报告等作出了详细的规定和要求。

这是国家食品药品监管总局继2013年底发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》后，依据食品安全法的规定，对直接关系到婴幼儿健康成长的“特殊食品”给予特殊审查规定的又一重要举措，必将对保障新时期婴幼儿辅助食品安全起到一定的积极作用。

随着经济社会的全面发展和家庭收入的提高，婴幼儿健康成长尤其是如何通过膳食保证婴幼儿生长发育所需的营养成分，始终是全社会共同关注的热点之一。这也是食品安全法将婴幼儿配方食品纳入特殊食品管理并实施远远严格于普通食品监管要求的初衷和本意所在。

保障婴幼儿配方食品安全及婴幼儿各个成长阶段所需营养成分，该类食品的生产既是其源头也是其进入市场的第一个环节。也就是说，严格婴幼儿食品生产的市场准入，就是扭住了这类产品安全的总闸阀，在承上启下中抓住了关键所在。

在全面放开二胎的政策实施后，婴幼儿配方食品有着良好的发展前景和更为看好的市场的需求。在“婴儿潮”即将来临之际，通过《审查细则》等行业规范的施行，实现对婴幼儿配方食品的从严准入，既是未雨绸缪的理性决策，更是落实“四个最严”的具体的行动。

对特殊食品采取特殊管理方式，《审查细则》的发布和实施，尤其是在不断探索下的更加科学和完备的准入审查要求，对食品行业特别是婴幼儿配方食品生产已然释放出了严格监管的信息和举措。从这个层面上来说，国家食品药品监管总局发布的《审查细则》的示范和引领意义远远超出了其本身的定位和效应。

准入从严才能“拧”紧婴幼儿食品安全的“螺丝”。但从监管的角度来看，依法严格市场准入也是保障食品安全的重要前提和必然要求。“拧”紧食品安全的“螺丝”，需要更多类似于《审查细则》这样贴近监管形势和任务要求，从源头上管控和降低食品安全风险措施和方法。